2008年，我国有三部重要的劳动法律开始实施，正如笔者在年初所预测的，2008年是劳动争议集中爆发的一年。北京市1至9月份各劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件32954件，与上年同期相比增长了103.8%；1至9月份全市各法院共受理一审劳动争议案件12140件，比2007年同期上升了89.7%，比2007年全年全市各法院受理的一审劳动争议案件还多4143件。江苏省丹阳市2007年受理的劳动争议案件为439件，2008年1-11月份受理的劳动争议案件已经达到1105件，是2007年全年案件受理数量的2.52倍。由于我国经济受国际金融危机的影响可能进一步扩大，因此，在2008年劳动争议趋势继续延续的同时，2009年的劳动争议可能会因此而产生一些新的特点和情况。临近岁末，及时地对2009年劳动争议进行一个准确的预测，将有助于指导劳动者及时、依法维权，同时也有助于有关部门提前做好应对准备。
趋势一：劳动争议案件总体数量仍将保持较大幅度增加
由于近年来我国劳动者权利意识的提高，2008年三部重要的劳动法律相继实施之后，大大增强了劳动争议处理的可操作性。因此，新法相继实施的2008年成为了劳动争议案件迅猛增加的一年。从2008年前十一个月劳动争议案件受理情况来看，整个2008年的劳动争议案件数量呈现逐渐上升的趋势，以广东省梅州市劳动争议仲裁委员会2008年1至11月份受理的劳动争议案件数量为例，2008年1至6月份六个月期间该委员会共受理劳动争议案件390件，而7至11月份五个月期间该委员会共受理劳动争议案件905件，是整个上半年的2.32倍。从此趋势来看，2009年的劳动争议案件数量仍将高位运行。同时由于受国际金融危机的影响，2009年我国企业可能会遭遇“裁员潮”以及部分抗风险能力差的企业将面临减产、停产或关闭的情况，处理不慎，将会引发更多的劳动争议，因此，2009年的劳动争议案件数量将会不降反升。
每年农历年底都是农民工返乡高潮期，也是劳动争议集中爆发的时期，目前由于我国经济受国际金融危机的影响有进一步扩大的趋势，沿海地区的出口企业以及相关企业的经营将受到更大的打击，很多抗风险能力差的企业将很难度过这个年关，必然会采取降薪、欠薪、裁员等方式以解燃眉之急，并且随着今年民工返乡潮规模的进一步扩大，因此，2009年春节前后劳动争议集中爆发的力度将比以往更强。以广东省梅州市劳动争议仲裁委员会2008年9、10、11月份受理的劳动争议案件数量来看，10月份的案件受理数量是9月份案件受理数量的2.64倍，而11月份案件受理数量是10月份案件受理数量的5.01倍，达到436件。
趋势二：劳动争议案件仍将集中在劳动关系、劳动报酬、社会保险等争议热点上，有关加班工资纠纷的案件将有可能减少，而有关无固定期限劳动合同的案件将有较大增幅。
由于拖欠工资、拒付加班费、非法解除劳动关系、不缴或少缴社会保险费是目前普遍存在的违法用工行为，因此，劳动争议往往也主要集中在劳动关系（包括未签订劳动合同的经济补偿金、违法解除劳动关系、解除或终止劳动合同的经济补偿以及赔偿等等）、劳动工资（包括拖欠、克扣工资以及拒付加班费等）、社会保险（少缴、欠缴社会保险费）等类型上。据北京市海淀区劳动和社会保障局行政执法受理服务中心的统计显示，2008年1至8月份，该中心信访接待人员接待涉及劳动关系争议的案件占总数的20.97%，涉及劳动工资争议的案件（未含加班费争议）占总数的17.53%，涉及社会保险争议的案件占总数的49.85%。由于用人单位的上述违法用工行为短时间内不可能很难得到有效控制，因此，2009年的劳动争议案件仍将集中在劳动关系、劳动工资、社会保险等类型上。
2008年是劳动争议集中爆发的一年，从案件类型来看，2008年有关加班费的劳动争议案件增幅最大，此特点在沿海地区尤为突出，以深圳市为例，2008年劳动争议案件中70%至80%的案件涉及加班工资问题。造成此种结果的主要原因是产业结构问题，沿海企业大多数属于劳动密集型企业，近年来我国经济持续升温，大多企业生产任务重，导致企业的加班现象十分普遍，由此引起的加班工资纠纷也非常之多。但是2009年由于受国际金融危机的影响，沿海一些出口企业将受到严重影响，很多企业可能会面临生产不足的情况，因此，在整体经济气候不佳的情况下，企业的加班现象暂时会得到改善，因此，有关加班工资的纠纷有可能会大幅减少。
在加班工资纠纷有可能大幅减少的同时，有关无固定期限劳动合同的案件有可能有较大增幅。到2009年，《劳动合同法》实施将满一年，根据《劳动合同法》的规定，自2008年1月1日起，用工超过一年而未签订劳动合同的将视为签订了无固定期限的劳动合同，因此到2009年1月1日劳动合同法实施一年后，部分企业超过一年未与劳动者签订书面劳动合同的，劳动者将有权利要求签订无固定期限劳动合同，如果用人单位不同意签订的，必将引发一些争议。同时对于超过一年未签订劳动合同而视为签订了无固定期限劳动合同的情形，是否仍适用应当签订无固定期限劳动合同而未签订无固定期限劳动合同的应支付双倍工资的规定，以及视为签订的无固定期限劳动合同的内容如何确定，这些将会引发更多的劳动争议。
趋势三：劳动合同法的执行面临地方化、空洞化的趋势，劳动者的劳动权益面临资本与地方政府的双重夹击，劳动者的地位面临进一步弱化的趋势
随着《劳动合同法》的进一步实施，各地相继出台了一些配套的地方性规定，以细化《劳动合同法》，使《劳动合同法》在当地更具有操作性。但是在加强《劳动合同法》操作性的同时，部分地区为了确保本地的经济增长，可能会通过具体规定对《劳动合同法》做出一些对劳动者不利的解释，使得《劳动合同法》的部分内容逐渐空洞化。同时，由于受国际金融危机的影响，2009年我国众多企业面临经营困难的局面，这些企业很有可能会通过欠薪逃逸、降薪、裁员等手段将经营风险转嫁到劳动者的身上，使得劳动者将承受更大的压力。在上述情况的影响下，2009年劳动者的劳动权益将会面临资本与地方政府的双重夹击，劳动者的地位将会进一步弱化，劳动者维权将会遭遇更多阻力。
2009年劳动者维权可能会遭遇三大拦路虎，一是来自于无良企业主不负责任的欠薪逃逸行为，由于部分抗风险能力差的企业，尤其是沿海一些出口企业受国际金融危机的影响，经营状况严重恶化，部分企业主可能通过出逃或转移、隐匿资产等方式逃避债务和拖欠劳动者工资，以宁波为例，2008年7月份至11月份，宁波两级法院受理因企业倒闭、企业主逃逸引发的借贷纠纷、劳资纠纷等案件1386件，比上半年的992件上升了39.72％。无良企业主的欠薪逃逸行为，导致劳动者的权利无法得到真正的保障，这将是劳动者维权路上的第一大拦路虎。劳动者维权路上的第二大拦路虎为劳动争议仲裁委员会和人民法院的一些人为障碍，因为2009年劳动争议案件数量将继续高位运行，势必会使本来就不堪重负的劳动争议仲裁委员会以及人民法院的工作增加更大的压力，在人员编制短时间得不到有效解决的情况下，劳动争议仲裁委员会以及人民法院可能会通过立案阶段进行实质审查、缩小受理范围、使立案程序复杂化、或者强制调解等方式给劳动者维权制造一些人为的障碍，以减少劳动争议案件的立案数量以及缩短劳动争议处理的时间。北京市高级人民法院以及北京市劳动争议仲裁委员会最近联合下文，明确规定仲裁委员会、人民法院只受理因未缴社会保险费而导致劳动者无法享受相关待遇以及欠缴农民工社会保险费补偿的社会保险纠纷，其他社会保险纠纷不再受理，这就使得其他类型的社会保险纠纷无法通过正常的诉讼程序解决。劳动者维权路上的第三大拦路虎是来自于地方政府的阻力，由于受国际金融危机的影响，2009年将是各类企业比较难熬的一年，地方政府势必为了确保本地区的经济增长而加大对各类企业的扶持力度，这其中就很有可能采用行政手段干预劳动者维权或者通过地方性规定做出一些对于劳动者不利的规定或解释，给劳动者维权设置种种障碍。
趋势四、群体性的劳动争议案件将大幅增加；劳动者的合法权利如果得不到基本的保障，部分地区劳资关系有失控的风险。
近年来群体性劳动争议案件呈现逐渐增加的趋势，尤其2008年《劳动合同法》实施之后，部分企业仍不依法用工、执行相关劳动标准，一些长期存在违法用工的企业的劳动者纷纷集体通过法律途径维护自己合法的权益。2009年由于受国际金融危机的影响，企业的经营风险将逐渐变大，企业不依法用工以及不执行劳动标准的情况可能会更多，这就使得劳动者的劳动报酬、社会保险等实体权利将受到严重侵害。同时由于司法地方化，地方政府为了确保经济增长，可能会在程序上为劳动者维权设置障碍。因此，在劳动者实体权利以及程序权利均得不到保障的情况下，很容易导致群体性劳动争议事件的爆发，并且有可能会将矛头指向政府等有关部门，转化为范围更广、影响更大的社会矛盾。因此，各级政府在努力确保经济增长的同时，也要充分尊重弱势群体的合法权利。
趋势五、涉外劳动争议案件将明显增多，劳动争议多样性、复杂性的趋势将得到进一步加强
近年来，尤其是我国加入世贸组织后，国外企业来华投资以及外国人来华就业的越来越多，很多跨国企业纷纷在中国设立办事处或开设新企业。但是从2008年爆发的国际金融危机，不仅对境外企业造成了巨大冲击，同时境内的涉外企业也受到相当大的影响。2009年，随着国际金融危机的进一步加剧，境内的涉外企业受到的冲击也将越来越严重，一些涉外企业可能会面临大规模裁员、减产、停产、倒闭等局面，处理不慎，极易引发劳动争议，因此，2009年涉外劳动争议将明显增多。由于涉外企业此波危机不仅涉及到中国劳动者，而且也会涉及到来华就业的外国人，不仅涉及到生产一线的普通劳动者，而且也会涉及到企业的高级管理人员，这些情况交织在一起，就会使得问题多样化、复杂化。相关部门应当事先做好准备，以应对一些新问题、新情况的出现。
从2009年劳动争议整体趋势来看，仍面临案件数量多、案件类型复杂、处理难度大的特点，本文提前对2009年的劳动争议的趋势做出预测，目的在于能够引起有关部门对劳动争议趋势的关注，提前做好应对措施，依法、正确处理好劳动纠纷，化解劳资矛盾、社会矛盾，将构建和谐劳动关系落实到实处。
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北京义联劳动法援助与研究中心